※ 第一部 来自地市级食品安全监管与治理的案例报告
第一部 系统反映我国新时代食品安全基层治理面貌的报告
第一部 系统总结国家食品安全示范城市创建工作的案例报告
绍兴是“枫桥经验”的发源地,本书是“枫桥经验”在食品安全治理现代化过程中的创新与发展。近年来,绍兴市以创建国家食品安全示范城市为抓手,积极探索实践食品安全科学监管与多元共治的思路、途径和方法,赋予了枫桥经验新的内涵。
全书共精选剖析了绍兴市在国家食品安全示范城市创建过程中的7个典型案例,提炼出符合新时代发展要求的食品安全科学监管与多元共治新模式。绍兴市的做法,具有先进性、创新性、典型性,在治理视角、治理主体、治理方式等方面,为食品安全科学监管提供了借鉴。
主编王永明,现任绍兴市市场监督管理局局长,历任绍兴市政府督查室主任,绍兴市纪委常委,上虞市委常委、纪委书记。主持编撰绍兴市场监督管理局制度建设读本《从严管干部 制度抓队伍》。
第一执行主编张晓,北京东方君和管理顾问有限公司董事长、中国政法大学商法研究中心伦理与企业社会责任研究部主任,国际食品行业标准联盟联合创始人,有多部著作出版。
总论/001
1.场景转换:食品安全监管面临新形势 / 007
2.治理升级:食品安全监管呈现新动态 / 010
2.1地方政府责任落实推进情况 / 011
2.2企业主体责任落实推进情况 / 013
2.3社会共治推进情况 / 015
3.地方实践:食品安全监管呈现新走向 / 022
3.1“从农田到餐桌”的法律法规体系有待完善 / 022
3.2食品安全标准体系亟待梳理和升级 / 023
3.3食品安全监管模式有待转型创新 / 024
3.4食品安全风险监测体系基础薄弱 / 025
3.5食品安全检验检测能力建设存在不足 / 025
3.6食品安全技术支撑体系发展滞后 / 026
3.7食品安全治理社会参与不足 / 026
案例专题/033
从绍兴市“百万学生饮食放心工程”看地方政府推进
供应链社会责任的政策选择与创新 / 034
1.概述 / 034
2.案例背景 / 037
2.1我国食品企业社会责任及食品供应链管理现状 / 037
2.2 基于利益相关者理论的食品供应链社会责任治理 / 039
2.3 绍兴市食品企业社会责任现状调查分析 / 041
2.4 我国校园食品安全的现状及成因 / 051
3.案例介绍 / 055
3.1“百万学生饮食放心工程”的发展历程和现行
做法 / 055
3.2 从承包制到非营利性经营:地方政府推行供应链
社会责任的政策措施 / 061
3.3 绍兴校园食品供应链核心企业的社会责任
实践 / 065
3.4创新性 / 068
4.成效评价 / 071
4.1 从校园角度看 / 071
4.2 从企业角度看 / 072
4.3 从政府角度看 / 072
5.经验及启示 / 072
5.1 为食品供应链社会责任的公共政策提供了
思考框架 / 072
5.2 为落实企业食品安全主体责任提供了社会责任
视角的行动框架 / 074
6.有待探讨或需进一步完善的问题 / 075
7.总结 / 076
专家评价 / 077
媒体食品广告“双全”监管模式
——从事后干预到事前预防的行政职能转变途径创新 / 079
1.概述 / 079
2.案例背景 / 080
2.1我国食品安全监管的政策法律背景 / 080
2.2我国食品药品广告的现状分析 / 081
3.案例介绍 / 082
3.1 绍兴市探索“双全”监管模式的基本动因 / 082
3.2绍兴市“双全”监管运行机制的构建 / 084
3.3 创新性 / 086
4.成效评价 / 088
4.1从消费者角度 / 088
4.2 从监管角度 / 089
4.3 从媒体角度 / 090
5.经验及启示 / 091
6.有待探讨或需进一步完善的问题 / 093
7.总结 / 094
专家评价 / 095
基层食品安全治理现代化的实现路径
——以绍兴“四个平台”及网格化监管体系建设为例 / 097
1.概述 / 097
2. 案例背景 / 098
2.1我国基层食品安全治理的政策背景 / 098
2.2 我国基层食品安全治理的现状分析 / 100
3.案例介绍 / 101
3.1 以“四个平台”为支撑的基层食品安全治理模式 / 101
3.2基层食品安全治理的具体做法 / 107
3.3创新性 / 109
4.成效评价 / 112
4.1 政府层面 / 112
4.2 社区(乡村)层面 / 113
4.3 政府与社区(乡村)关系层面 / 114
5.经验及启示 / 114
6.有待探讨或需进一步完善的问题 / 117
7.总结 / 118
专家评价 / 119
食品安全共治的多元参与
——绍兴市食品领域刑事案件“五位一体”警示教育制度的
创新实践 / 121
1.概述 / 121
2.案例背景 / 122
2.1我国食品安全社会共治的发展现状 / 122
2.2互联网时代食品安全治理的社会化特征 / 123
2.3 食品安全社会共治的国际经验 / 124
3.案例介绍 / 129
3.1 食品领域刑事案件“五位一体”警示教育制度的
运行模式及重要意义 / 129
3.2 各关键利益相关者的参与机制 / 133
3.3 创新性 / 137
4.成效评价 / 139
4.1政府层面 / 139
4.2 企业层面 / 140
4.3 媒体层面 / 140
4.4 社会层面 / 141
5.经验及启示 / 141
6.有待探讨或需进一步完善的问题 / 142
6.1加强警示教育典型案例的分析和应用 / 142
6.2进一步细化优化旁听制度 / 143
7.总结 / 143
专家评价 / 144
“智慧农贸2.0”
——技术创新驱动食品安全诚信体系建设 / 146
1.概述 / 146
2.案例背景 / 147
2.1我国农贸市场的发展现状 / 147
2.2农贸市场存在的监管问题 / 148
2.3 我国农产品流通体系建设的进展情况 / 150
3.案例介绍 / 151
3.1 “放心农贸市场提升工程”的发展历程及
现行做法 / 151
3.2 从信息化管理向信用管理的转变 / 158
3.3 创新性 / 162
4.成效评价 / 165
4.1 对新技术应用的实效评估 / 165
4.2 对配套管理技术的实效评估 / 166
4.3 对财政投入的实效评估 / 166
5.经验及启示 / 167
5.1 可借鉴的经验:“制度+科技”推进诚信建设
制度化 / 167
5.2 对“建立信用评价监督机制,建设诚信放心
市场”的启示 / 168
6.有待探讨或需进一步完善的问题 / 169
7.总结 / 170
专家评价 / 171
从绍兴“老字号品牌知识产权保护”看信用监管新模式 / 173
1.概述 / 173
2.案例背景 / 174
2.1我国老字号品牌发展现状 / 174
2.2我国老字号品牌知识产权保护现状 / 175
2.3绍兴市老字号品牌发展及知识产权保护的现状 / 177
3.案例介绍 / 178
3.1绍兴老字号品牌维权之路:以绍兴黄酒为例 / 178
3.2绍兴市推进老字号品牌知识产权保护的政策措施 / 180
3.3创新性 / 184
4.成效评价 / 185
4.1从品牌角度 / 185
4.2从监管角度 / 186
4.3从消费者角度 / 186
5.经验及启示 / 187
5.1可借鉴的经验:老字号品牌多边协同管理,建立
健全信用监管体系 / 187
5.2对“传承和发扬老字号品牌诚信与创新的
文化内核”的启示 / 187
6.有待探讨或需进一步完善的问题 / 188
7.总结 / 189
专家评价 / 190
乡村互助形式和农村食品安全治理思路的创新
——绍兴农村家宴服务中心案例研究及思考 / 192
1.概述 / 192
2.案例背景 / 193
2.1我国农村地区食品安全现状 / 193
2.2我国农村地区食品安全监管的突出问题及成因 / 194
2.3乡村振兴战略对农村地区食品安全治理提出的
新要求 / 195
3.案例介绍 / 196
3.1农村家宴服务中心的运行模式 / 196
3.2创新性 / 202
4.成效评价 / 204
4.1乡村(社区)层面 / 204
4.2政府层面 / 205
4.3社会层面 / 206
5.经验及启示 / 207
5.1可借鉴的经验:坚持党建引领,促进乡村善治 / 207
5.2对提升农村食品安全治理水平的启示 / 208
6.有待探讨或需进一步完善的问题 / 209
7.总结 / 211
专家评价 / 212
附件一:相关法律、制度、政策文件 / 213
附件二:绍兴市食品生产经营企业社会责任
调查问卷 / 223
后记 / 225